La actividad empresarial de caracter publico recogida de manera implicita en el articulo 38 en relacion con el 128 de la Constitucion espanola de 1978, es de una de las vertientes mas polemicas a que las diferentes Administraciones publicas se ven avocadas, maxime en tiempos de grave crisis economicas donde siempre se piensa que la reordenacion del sector publico es una de las panaceas y puntos clave para poder iniciar la recuperacion economica. De hecho la existencia en si mismo de un sector publico es discutida desde algun sector publico, mientras que para otros es la verdadera fuente de la economia..."
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